Wpisy do dziennika budowy stanowią istotny i często rozstrzygający dowód w postępowaniach administracyjnych związanych z nadzorem budowlanym, o ile zostały prowadzone zgodnie z wymogami prawnymi oraz cechują się rzetelnością i spójnością z innymi dowodami.
Obowiązek prowadzenia dziennika budowy wynika z przepisów Prawa budowlanego, które wskazują, że prowadzący budowę jest zobowiązany do dokumentowania przebiegu robót, wskazania kierownika budowy oraz odnotowywania istotnych okoliczności wpływających na wykonanie prac, a uchybienia w prowadzeniu dziennika mogą pociągać za sobą konsekwencje prawne oraz utrudnić wykazanie istotnych faktów w sprawie.
W postępowaniu administracyjnym dziennik budowy pełni funkcję dowodu z dokumentu, co pozwala organom na ustalenie stanu faktycznego budowy, zakresu wykonanych robót i terminów ich realizacji; jego wartość dowodowa zależy jednak od kompletności, rzetelności oraz formalnej poprawności wpisów. Aby wpisy miały wysoką wartość dowodową, powinny być prowadzone systematycznie od pierwszego dnia budowy, zawierać daty i opisy zdarzeń, być opatrzone czytelnymi podpisami (kierownika budowy oraz, w miarę możliwości, inwestora lub inspektora nadzoru) oraz w przypadku istotnych zdarzeń uzupełnione dokumentami pomocniczymi, takimi jak protokoły, raporty pogodowe, korespondencja czy dokumentacja fotograficzna; zmiany i korekty w dzienniku powinny pozostawiać czytelny ślad.
Orzecznictwo sądów administracyjnych potwierdza praktyczną przydatność dziennika budowy jako dowodu, Naczelny Sąd Administracyjny i wojewódzkie sądy administracyjne uznają wpisy prowadzone w sposób ciągły i niebudzący wątpliwości formalnych za podstawę ustaleń dotyczących zakresu i terminów robót, natomiast wpisy nieczytelne, fragmentaryczne lub niespełniające wymogów formalnych mogą zostać zakwestionowane i wymagać potwierdzenia innymi dowodami.
W praktyce sądy zwracają uwagę, że dziennik nie traci automatycznie wartości dowodowej z powodu braku podpisu inwestora, lecz w takich sytuacjach konieczne jest wsparcie wpisów dodatkowymi dowodami, natomiast wpisy dokumentujące przerwy spowodowane np. warunkami atmosferycznymi zyskują na wiarygodności, gdy są potwierdzone odrębnymi raportami pogodowymi lub innymi źródłami.
W efekcie, aby wpisy do dziennika budowy mogły skutecznie służyć w sporach administracyjnych, niezbędne jest ich rzetelne i systematyczne prowadzenie oraz dokumentowanie istotnych okoliczności z wykorzystaniem dodatkowej dokumentacji, co zwiększa ich moc dowodową i ułatwia organom administracyjnym i sądom prawidłowe ustalenie faktów.
MASZ PYTANIA LUB WĄTPLIWOŚCI? ZADZWOŃ LUB ZOSTAW SWÓJ NUMER!
+48 696 097 787
Oferujemy możliwość konsultacji on-line oraz porad prawnych przez internet, dostosowując się do Państwa potrzeb i preferencji.
Skontaktuj się z nami, aby wspólnie dobrać odpowiedni termin porady on-line, dostosowany do Państwa wymagań i wygody.
